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关于规范国有、集体产权进场交易的通知(荆国资发[2008]22号)
发布日期:2013-06-15
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荆门市人民政府国有资产监督管理委员会
荆 门 市 监 察 局
荆 门 市 财 政 局
荆 门 市 公 安 局 文件
荆 门 市 工 商 局
荆 门 市 审 计 局
荆国资发[2008]22号
关于规范国有、集体产权进场交易的通知
各县、市、区国资局（办）、监察局、财政局、公安局、工商局、审计局，市直各行政、事业单位、社会团体、国有出资企业：
为进一步规范国有产权转让行为，加强国有产权交易的监督管理，促进国有产权合理流动和优化配置，防止国有产权流失，实现国有产权收益最大化。根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》（省政府令第240号）、《关于进一步规范省级招标投标工作的通知》（鄂政发[2005]41号）、《湖北省政府关于加强企业国有产权进场交易监管工作若干意见的通知》(鄂政办法[2005]109号)、《湖北省人民政府关于规范产权交易过程中产权变动和工商变更登记工作的意见》（鄂政办发[2001]62号）、《中共湖北省纪委关于违反国有、集体产权交易法律法规行为的纪律责任追究暂行规定》（鄂纪发[2004]7号）等文件精神，现就全市国有、集体产权（资产）转让有关事宜通知如下：
一、市国资委代表市政府履行企业国有产权出资人职责。国有出资企业产权（包括股权、债权、物权、知识产权）的变更，以及经营权公开招租等行为必须到市国资委履行报批手续，市国资委对资产占有单位提交的处置报告，以及具有相应资质的评估机构出具的评估报告书等相关文件资料核准备案后，将需处置的资产一律批转到湖北省产权交易中心荆门分中心（荆门市产权交易中心）公开挂牌交易。对依照有关规定应当实行招投标的项目，参照建筑工程、国有土地使用权出让、政府采购项目招拍挂方式，委托市招投标中心统一办理，服从管理，接受监督。
二、市财政局是市政府负责行政、事业单位国有资产管理的职能部门。市直行政事业单位产权（包括人大、政协、审判、检察、民主党派机关等）以及行政事业单位所办经济实体产权（资产）处置必须到市财政局履行报批手续，市财政局对资产使用单位或主管部门提交的处置报告，以及具有相应资质的评估机构出具的评估报告书等相关文件资料进行审核、批复，资产使用单位持批复意见将需处置的产权提交到湖北省产权交易中心荆门分中心（荆门市产权交易中心）公开挂牌交易，资产处置收益一律进荆门市财政专户管理。对依照有关规定应当实行招投标的项目，委托市招投标中心统一办理，资产处置收益一律进荆门市财政专户管理。
三、湖北省产权交易中心荆门分中心（荆门市产权交易中心）接受委托后，必须严格按照有关规定组织实施，公开交易；由进入拍卖或电子竞价程序的项目，均须到市综合招投标中心平台运作并积极推行网上交易。交易完毕后，由湖北省产权交易中心荆门分中心（荆门市产权交易中心）出具《产权交易鉴证书》。
四、市公安局车辆管理部门、市工商局以及政府相关职能部门一律凭《产权交易鉴证书》办理产权过户、转籍、变更等手续。
五、市审计局通过常规审计或专项审计等形式对市直国有、集体产权（资产）的处置实行再监督，对违规处置产权（资产）的，市审计部门将依照有关规定进行处理，或者提交相关部门进行查处。
六、市纪委监察部门为防止暗箱操作，场外交易的现象发生，将进一步加大对国有产权（资产）“进场交易”情况的督查力度，从源头上治理产权交易中的自买自卖、商业贿赂等腐败行为，对国有、集体产权（资产）交易主体、交易机构和相关职能部门及有关人员违反《企业国有产权转让管理暂行办法》、《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法（修订）》的行为，要按照省纪委、省监察厅《关于违反国有、集体产权交易法律法规行为的纪律责任追究暂行规定》（鄂纪发[2004]7号），追究相关责任人的责任，情节严重的，给予纪律处分，造成国有资产损失或流失的，应当负赔偿责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
七、市国资委、市财政局要严格按照《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法（修订）》的规定，切实履行监管职责、会同有关部门加强对全市国有产权交易市场的监管，对国有产权交易主体在场外交易国有产权（资产）的，一经发现，应当立即要求转让方终止交易活动；已完成交易的，国资委、财政局不得办理产权变动登记手续，车辆管理部门不得办理过户、转籍手续，工商行政管理部门不得办理工商变更登记手续。必要时国有资产管理部门应及时协调相关部门依法向人民法院提起诉讼，确认产权（资产）交易行为无效。对社会中介机构在国有产权（资产）转让的审计、评估和法律服务中违规执业的，由国有资产管理部门将有关情况通报其行业主管机关，建议给予相应处罚，并不再委托其进行国有产权（资产）转让的相关业务。
八、为更好的打击转移、隐藏、低估国有产权（资产）、以及虚列债务、场外交易等违法违纪行为，保护国有产权（资产）的安全与完整，市国有资产管理部门将建立国有产权流失举报奖励制度（举报电话：市国资委2632326、市监察局2378337、市财政局2360608），依靠群众监督，强化纪律约束，确保国有产权交易工作健康、有序、高效进行。
九、各县、市、区国有、集体产权（资产）处置程序参照本意见分别在荆门市产权交易中心设立在各地办事处内执行。
十、本通知自二00八年九月二十五日起执行。
附：《产权交易鉴证书》
荆门市人民政府国有资产 荆 门 市 监 察 局
监 督 管 理 委 员 会
荆 门 市 财 政 局 荆 门 公 安 局
荆门市工商行政管理局 荆 门 市 审 计 局
二00八年九月十八日
主 题 词： 国资管理 进场交易 通知
抄报：市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市法院、市检察院。
抄送：沙洋县人民政府、京山县人民政府、钟祥市人民政府、东宝区人民政府、掇刀区人民政府、屈家岭管理区
荆门市人民政府国有资产监督管理委员会办公室 2008年9月18日印
共印60份
